泉州是民營經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，在做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)中，優(yōu)化營商環(huán)境工作對于增強(qiáng)市場主體活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用越來越凸顯。如何在后疫情時(shí)代圍繞企業(yè)發(fā)展需求助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，泉州著力在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、落實(shí)惠企政策方面主動(dòng)下沉服務(wù)，多措并舉為企業(yè)紓困解難，確保全方位推動(dòng)泉州高質(zhì)量發(fā)展超越。

線上線下兩手抓，政務(wù)服務(wù)再提升

在為企業(yè)提供全方位高效服務(wù)，創(chuàng)造更為便利的發(fā)展環(huán)境方面，泉州立足政府轉(zhuǎn)型，主動(dòng)作為，轉(zhuǎn)變工作思路，將政務(wù)服務(wù)從政府供給導(dǎo)向向群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，逐步構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式。

一是拓展“網(wǎng)上辦”，行政服務(wù)“少排隊(duì)”。線上，企業(yè)、群眾可通過福建省網(wǎng)上辦事大廳泉州政務(wù)服務(wù)旗艦店進(jìn)行自助申辦、查詢進(jìn)度、咨詢投訴等，截至目前市縣兩級審批事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率97.53%，“一趟不用跑”比例67.72%。推出“泉州政務(wù)服務(wù)”小程序，匯聚審批服務(wù)、便民服務(wù)、中介服務(wù)、區(qū)縣服務(wù)于一體，隨時(shí)隨地進(jìn)行辦事預(yù)約，查詢預(yù)約記錄及排隊(duì)動(dòng)態(tài)。群眾還可通過小程序查詢生活常用信息，已實(shí)現(xiàn)身份證、居住證、出生醫(yī)學(xué)證明等信息，為群眾提供從出生到養(yǎng)老全生命周期的查詢辦事服務(wù)。

二是優(yōu)化“郵遞辦”，實(shí)現(xiàn)辦事“零跑腿”。依托泉州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化行政服務(wù)平臺，深度融合郵政速遞公司物流系統(tǒng)，對企業(yè)實(shí)行“快遞雙向免費(fèi)”，讓企業(yè)真正感受泉州營商環(huán)境的溫暖。

三是深化“就近辦”，打通“最后一公里”。在中心市區(qū)15個(gè)24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)以及13個(gè)縣（市、區(qū)）行政服務(wù)中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、便民服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)站等場所投放200多臺政務(wù)服務(wù)自助一體機(jī)，企業(yè)、群眾可在一體機(jī)實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用報(bào)告查詢打印、不動(dòng)產(chǎn)抵押查詢、無房產(chǎn)證明打印、企業(yè)工商基本信息查詢、公積金中心公積金相關(guān)賬戶信息查詢、電力發(fā)票打印等，有效解決“上班時(shí)間沒空辦事，休息時(shí)間沒處辦事”，打造“15分鐘”政務(wù)便民圈，實(shí)現(xiàn)政務(wù)自助服務(wù)不打烊。

刀刃向內(nèi)抓剖析，問題導(dǎo)向促革新

為提升企業(yè)群眾獲得感，做優(yōu)政務(wù)服務(wù)“軟”環(huán)境，泉州下好簡政放權(quán)的先手棋，從“改革再突破”“創(chuàng)新再深入”“制度再完善”等方面加強(qiáng)協(xié)同支撐。

一是縮減審批時(shí)限，壓縮審批環(huán)節(jié)。按照“多合一”、“繁化簡”的簡政放權(quán)思路，大力推進(jìn)審批流程和審批要件重整。按照分級分類管理的原則，下放部分權(quán)限，實(shí)行一般事項(xiàng)直接辦理、承諾事項(xiàng)限時(shí)辦理、上報(bào)事項(xiàng)分級負(fù)責(zé)，明確審批時(shí)限。推行“一次提交、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一送達(dá)”模式，經(jīng)過對標(biāo)對表不斷優(yōu)化，市本級企業(yè)開辦時(shí)限已減少至2.5個(gè)工作日，其中泉港區(qū)在全省率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦手續(xù)4小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，安溪縣企業(yè)開辦1日辦結(jié)；不動(dòng)產(chǎn)一般登記壓縮至3個(gè)工作日；160千瓦以下低壓用戶平均辦電時(shí)長2.24個(gè)工作日。

二是大力推進(jìn)“一件事”改革。以“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減跑動(dòng)趟數(shù)”為原則，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域的無縫對接、集成辦理，我市擬推出“綜合受理、分類審批、統(tǒng)一出證”的套餐式審批服務(wù)，當(dāng)前，已梳理首批11件推進(jìn)“一件事”集成套餐服務(wù)事項(xiàng)。7月9日，市審改辦、數(shù)字辦和行政服務(wù)中心管委會(huì)聯(lián)合正式印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“一件事”集成套餐服務(wù)改革的通知》（泉審改辦〔2020〕7號）。

三是推廣綜合受理“一窗辦”。針對原有用戶多窗口辦理不同業(yè)務(wù)的模式，一改傳統(tǒng)“串聯(lián)式”受理審批，力推“并聯(lián)式”綜合受理窗口，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程；梳理辦事指南、材料清單，推廣實(shí)施“一窗通辦”專窗。目前，市行政服務(wù)中心已設(shè)立11個(gè)“投資建設(shè)類專廳”綜合審批窗口，為企業(yè)和群眾提供“一站式”服務(wù)；公安交警車駕管業(yè)務(wù)已實(shí)現(xiàn)“一窗辦”綜合受理。

架設(shè)政企“連心橋”，下好政策“及時(shí)雨”

為有效援企穩(wěn)企，減輕企業(yè)經(jīng)營壓力，泉州務(wù)實(shí)惠企政策精準(zhǔn)可行，深入一線做好政策解讀，強(qiáng)化政策落地見效。

一是主動(dòng)靠前服務(wù)，了解企業(yè)需求。召開泉州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)；開展“千家企業(yè)評泉州營商環(huán)境”問卷調(diào)查活動(dòng)，問卷發(fā)布至今收回有效問卷1907份，其中88.25%的企業(yè)對我市營商環(huán)境表示“滿意”。各責(zé)任部門組建服務(wù)企業(yè)小分隊(duì)，及時(shí)跟進(jìn)企業(yè)經(jīng)營狀況，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營中遇到的用工難、用餐難、物資難、融資難、銷售難、稅（費(fèi)）辦理等問題，護(hù)航企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。組建涉外律師服務(wù)團(tuán)，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，引導(dǎo)企業(yè)投保出口信保，為企業(yè)出具不可抗力事實(shí)性證明，進(jìn)一步助企降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

二是加強(qiáng)政策宣導(dǎo)解讀，及時(shí)優(yōu)化幫扶政策。梳理制定《促“六穩(wěn)”“六保”追趕行動(dòng)支持企業(yè)發(fā)展政策措施申報(bào)指南》，綜合運(yùn)用各類載體開展線上宣傳、線下活動(dòng)，深入企業(yè)對政策進(jìn)行全方位多視角解讀。今年7月以來，市行政服務(wù)中心開展“六穩(wěn)六保”惠企政策主題宣傳月活動(dòng)。加強(qiáng)研判分析，按照政策要延續(xù)、門檻要降低等要求，將穩(wěn)外貿(mào)政策從“增量激勵(lì)”向“存量激勵(lì)”轉(zhuǎn)變；失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼返還從50%提高至100%，直接補(bǔ)差兌現(xiàn)。

三是加緊援企資金兌現(xiàn)，提振企業(yè)發(fā)展信心。截至7月19日，全市累計(jì)免征中小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)14.11億元，累計(jì)減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)10.07億元，為全市“五個(gè)行業(yè)”301戶中小微企業(yè)兌現(xiàn)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免政策995.14萬元，為568家/次企業(yè)提供34.5億元轉(zhuǎn)貸資金支持，返還中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼651.34萬元，兌現(xiàn)中央、省、市各級財(cái)政扶持資金10489.44萬元。（顏玉璇）