“瞄準百姓期盼的實事，嚴查吃拿卡要、虛報冒領、優(yōu)親厚友等群眾反映強烈的問題，全力鏟除‘蠅貪蟻腐’。”近日，河南省駐馬店市上蔡縣召開的群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作推進會上，縣紀委監(jiān)委負責同志結合查處的違規(guī)違紀典型案例，向參會人員強調狠抓辦案力度、質量、效率。

集中整治工作開展以來，河南省聚焦群眾急難愁盼，瞄準教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域痛點難點問題，下大力氣懲治群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，辦成一批群眾可感可及的實事，提升群眾獲得感。

通過省市縣三級紀委監(jiān)委“一把手”帶頭包案，對疑難復雜以及干擾多、阻力大的案件直接抓、靠前抓，以“小切口”入手、“小專項”深化，結合下沉督導、帶案下訪等超常規(guī)舉措，河南破解基層監(jiān)督實踐難題，向“蠅貪蟻腐”打出組合拳，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

謀劃啟動集中整治　亮劍“蠅貪蟻腐”

4月以來，鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)廉潔文化教育中心，前來學習參觀者絡繹不絕，新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》為黨員干部劃出規(guī)矩紅線，違紀違法典型案例和警示視頻前，不少參觀者駐足聆聽、深受觸動。

其中，群眾紀律板塊，圍繞民生領域的痛點難點問題、鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題等，一些貪污侵占、雁過拔毛、虛報冒領等群眾反映強烈的違紀違法典型案例在突出位置展示，強化警示震懾作用。

“人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就堅持防范和糾正什么，整治群眾身邊不正之風是老百姓最期盼的事，是關系著黨的執(zhí)政根基的大事。我們必須站在確保黨基業(yè)長青的高度，保持清醒、保持定力，堅持執(zhí)紀執(zhí)法為民、糾風治亂為民、反腐懲惡為民，增強群眾獲得感。”河南省紀委監(jiān)委有關負責同志表示。

為深入推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，河南省紀委監(jiān)委成立領導小組，結合信訪、案管、巡視巡察和審計等部門統(tǒng)計分析情況，聚焦鄉(xiāng)村振興、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老社保、掃黑除惡5個領域突出問題開展集中整治，圍繞政績觀偏差、為基層減負、糾治行業(yè)不正之風、破除陳規(guī)陋習等4個方面狠抓糾風治亂，構建“5＋4”集中整治工作總體布局。

懲治“蠅貪蟻腐”，方向在基層、重點在基層。河南省紀檢監(jiān)察機關選取30個信訪量大、問題突出、工作滯后的縣作為重點關注縣，提級督促指導、重點攻堅突破。對重點關注縣之外的地區(qū)，結合下沉督導、帶案下訪、日常監(jiān)督、基層調研等工作，逐一開展全覆蓋督促指導，推動整體工作均衡發(fā)展。

“基層監(jiān)督工作點多、線長、面廣，務必做到靶向聚焦、有的放矢。在集中整治工作中，我們緊盯重點人、重點事，通過辦案，整合基層監(jiān)督力量、完善基層監(jiān)督體系、健全工作制度機制，提升基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作水平。”河南省紀委監(jiān)委有關負責人表示，全省紀檢監(jiān)察機關將基層監(jiān)督與基層黨建、基層治理貫通融合、同抓共促，完善基層監(jiān)督體系，提升基層治理效能。

辦案整治同步推進　“小切口”護航“大民生”

村級衛(wèi)生室，本應是守護農村群眾健康的場所，在有些地方卻成了滋生貪腐的“溫床”。河南省紀委監(jiān)委主要負責同志包案推進許昌市鄢陵縣村衛(wèi)生室建設質量低劣等問題線索，通過多線索核查、實地暗訪、深入調查，查實了鄢陵縣財政局局長耿某某等人利用手中職權私改圖紙、降低材質標準等違紀違法事實。

案件辦結后，通過以案促改，該惠民工程涉及的村衛(wèi)生室經評估后得以拆除重建或加固處理，當地群眾對此拍手稱快。

查辦案件是為群眾掃清“路障”，是集中整治最有力、最見效的抓手。集中整治以來，河南省紀委監(jiān)委圍繞“5＋4”整治重點，共排查問題線索2.8萬余件、立案2.6萬余人，同時把監(jiān)督、辦案、整改、治理貫通起來，查結了一批有影響、有分量的案件，辦成了一批群眾可感可及的實事，同時提升綜合治理效能。

如何讓群眾在反腐工作中可感可知？首先要堅持群眾反對什么問題，就堅決整治什么問題。

守護學生“舌尖上的安全”，河南省紀委監(jiān)委把“營養(yǎng)餐不營養(yǎng)”問題作為全省集中整治的“小切口”項目之一，緊緊抓住主體責任這個“牛鼻子”，圍繞學校食品安全責任落實、營養(yǎng)膳食補助學生餐費資金管理使用、學校食堂校外陪餐經營管理、學校食堂安全管理等4個方面重點任務，壓實行業(yè)監(jiān)管責任和屬地責任，推動形成行業(yè)牽頭部門“條上領”和地方黨委政府“塊上抓”工作格局。在全省開展中小學校園食品安全和膳食經費管理突出問題大排查、大起底、大整改行動，共發(fā)現典型問題986個，已整改721個。全省共查處教育領域“營養(yǎng)餐不營養(yǎng)”問題1911個，處分1792人。

“我最喜歡吃學校食堂的醬汁牛肉和西紅柿”“我最喜歡吃食堂的孜然羊肉和火龍果及青提葡萄”……這是鄭州市惠濟區(qū)香山小學孩子們喜愛的校園美食。

惠濟區(qū)紀委監(jiān)委推動建立“政府主導、自主經營、數字賦能、陽光監(jiān)管”的中小學“校園餐”供應模式，充分發(fā)揮教育局牽頭抓總作用，依托平臺公司進行市場化運作，壓實學校主體責任，凝聚相關部門整體合力，取得了良好成效。目前該供餐模式覆蓋全區(qū)69所學校，就餐人數約5萬人，轄區(qū)學生“就餐率”和“滿意率”均達到90％以上。

此外，針對人民群眾普遍關心的虛報冒領、侵占擠占養(yǎng)老社保基金，村（社區(qū)）集體“三資”管理使用不規(guī)范等熱點問題，河南省紀委監(jiān)委通過“雙專班”項目化推進整治，幫助解決群眾急難愁盼問題。

河南各地紀檢監(jiān)察機關用好用活大數據舉報渠道，全面開展線索起底，強化智能篩查，讓群眾身邊的不正之風和腐敗問題無處遁形。

比如，駐馬店市上蔡縣借助互聯(lián)網、大數據等新技術新平臺，暢通“信、訪、網、電”舉報渠道，同時，健全同信訪、網信、財政、審計等部門線索移送機制，每周集中篩選移送，杜絕問題線索“跑冒滴漏”。

在查辦農村集體“三資”管理問題中，上蔡縣紀委監(jiān)委通過數據比對發(fā)現，塔橋鎮(zhèn)董河村委會副主任馬某某以村民名義套取征地補償款，通過運用“室組地”聯(lián)動機制，深挖線索，經核查，馬某某涉嫌貪污犯罪，后對其采取留置措施。通過建立監(jiān)督模型，上蔡縣紀委監(jiān)委進一步摸清農村集體“三資”底數和管理中存在的問題，對“三資”底數不清、分類錯誤、關鍵數據缺失等問題進行再清查，做到全覆蓋、無死角。

目前，上蔡縣紀檢監(jiān)察機關共開展村集體“三資”管理監(jiān)督檢查20余次，發(fā)現并督促整改問題60余個，提出意見建議30余條。

“加強‘三資’監(jiān)管是推進農村基層黨風廉政建設的工作重點。”上蔡縣紀委監(jiān)委相關負責人表示，將緊盯村級小微權力，以鐵紀護航農村集體“三資”陽光透明、惠民利民，堅決防止啃食群眾利益現象。

探索治本出路　完善基層監(jiān)督體系

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案存在地域小、監(jiān)督力量弱、人情干擾等問題。協(xié)作區(qū)機制建立后，改變了以往單打獨斗的局面，破解了不敢監(jiān)督、不會辦案的難題，案件查辦時間明顯縮短、質效明顯提升。”近日，在洛陽市伊川縣紀委監(jiān)委第二協(xié)作區(qū)工作會議上，半坡鎮(zhèn)紀委書記劉宗民深有感觸地說。

此前，半坡鎮(zhèn)紀委在辦理某村黨支部書記李某違紀案件時，受人員、能力等制約，工作一度陷入僵局。啟動協(xié)作機制后，抽調協(xié)作區(qū)內派駐機構和紀檢監(jiān)察室的6名工作人員分為3組，協(xié)同開展該案調證和談話工作。僅用三天時間，包括李某在內的10名涉案人員的談話及取證工作全部完成。

鏟除基層腐敗滋生的土壤條件，完善基層監(jiān)督體系、提升基層監(jiān)督質效是治本出路。河南縣域數量大，基層監(jiān)督力量薄弱、熟人多導致辦案質效不高問題突出。

為破解此問題，河南省各級紀檢監(jiān)察機關按照“內部挖潛、就近整合、便于工作”的原則，建立完善縣區(qū)紀檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)機制，“攥指成拳”提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“戰(zhàn)斗力”，提升案件辦理質效。

“‘蠅貪蟻腐’直接影響黨在人民群眾心中的形象，進一步提升整治成效，還要從基層監(jiān)督體系不健全、監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法不到位等問題入手。”河南省紀委監(jiān)委相關負責人表示。

今年4月，河南省紀委監(jiān)委出臺加強基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督的實施方案，“一攬子”提出68條具體規(guī)定，從優(yōu)化縣級紀檢監(jiān)察機關機構設置、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察力量統(tǒng)籌、推動紀檢監(jiān)察工作向村（居）延伸等方面，促進基層監(jiān)督“形神兼?zhèn)洹薄⑻豳|增效。

近日，安陽市殷都區(qū)洪河屯鄉(xiāng)紀委對下柏樹村報賬員程某宣布處分決定，并進行現場警示教育。

為扎實做好案件查辦“后半篇文章”，河南省紀檢監(jiān)察機關做深做實“一案一宣講”，深刻剖析違紀違法典型案例，針對案件暴露出的制度管理漏洞，結合行業(yè)特點和有關要求，對受處分人所在單位開展警示宣講，提出健全完善制度機制的建議，織緊織密制度網，達到處分一人、教育一片、治理一域的效果。

以案促改、以案促治，織緊織密監(jiān)督網絡，強化智慧監(jiān)督，河南省各級紀檢監(jiān)察機關創(chuàng)新監(jiān)督體系，推動反腐敗斗爭向基層延伸、向群眾身邊延伸，讓廣大群眾切實感受到身邊的事情有人管、自己的利益有人護。

“加強基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督是強基固本的重要工作。”河南省紀委監(jiān)委有關負責同志表示，下一步，將持續(xù)在統(tǒng)籌監(jiān)督力量、加大辦案力度、提升監(jiān)督效能上“深耕細作”，增強基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督質效，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。（記者李俊　吳剛）