中國網訊 村（社區）“兩委”換屆是鞏固黨在基層執政根基的生動實踐。太原市尖草坪區作為全省村（社區）換屆試點，自2020年11月27日動員會以來，用46天的時間，圓滿完成了這次標準最高、要求最嚴、難度最大的換屆工作，打贏了換屆試點工作攻堅戰。

這次換屆，尖草坪全區132個村（社區），選舉產生“兩委”干部833人，其中35歲以下干部共360人，占比43.2%，實現所有村（社區）全覆蓋。村（居）民參選率達到91.2%，4個村達到100%，群眾滿意度大幅提升。村（社區）“兩委”主干大專及以上學歷占比69.1%，提升48%，平均年齡42.6歲，下降11歲，實現文化程度、參選率雙提高、年齡降低、班子結構和整體功能優化“雙高一低雙優化”的預期目標，換出了新班子、新面貌、新活力，為加快實施“三區戰略”，實現“強富美旺”北部新城目標提供了堅強的組織保證。

突出加強黨的領導壓實責任集中攻關

區委書記、中北高新技術產業開發區黨工委書記盧俊峰在全區村（社區）“兩委”換屆工作動員會上強調，要把村（社區）換屆工作作為重要政治任務，選好配強“兩委”班子，實現“選前安安靜靜、選中平平穩穩、選后大干快上”的目標。對換屆選舉工作進行動員部署，為推動高質量高標準完成換屆工作提出具體要求。

推動基層治理體系和治理能力現代化，首先要抓好基層組織建設。區委將換屆作為加強基層組織建設的重大契機，堅持把加強黨的領導貫穿換屆始終，落實主體責任，成立區委書記任組長，區委副書記、區長任常務副組長的換屆工作領導小組，下設指揮部和督戰隊，構建了“一體兩翼”工作架構。區委常委、組織部部長任指揮部部長，分管副區長任副部長，全程提供指導，做好統籌協調；區委副書記任督戰隊隊長，督導工作進度，實時跟蹤問效；區級領導任指揮部7個工作組組長，明確職責分工，密切工作配合，建立上下聯動的分析研判、信息通報、應急處置等工作機制，實現全過程調度指導、全方位組織領導。

吹響“戰區制”攻關集結號，構建指揮部—14個戰區—132個村（社區）作戰體系，落實區級領導包鄉聯村、鄉街干部包村社、黨員和村（居）民代表包戶“三級包聯”制度。29名區級領導全部包鄉街聯村社，采取“多對一、點對點”和“白天談、夜間訪”方式，做到一包到底、全程指導，形成了以上率下的示范效應。

鄉街干部全力以赴、全員上陣，通宵達旦、日夜奮戰在換屆第一線，摸準村情民意，嚴把人選資格，盯緊關鍵節點，廣泛宣傳政策，發現解決問題，做到換屆不完成、人員不撤出，確保村（社區）“兩委”換屆平穩有序推進。

堅持標準以事擇人 選優配強“兩委”班子

去年12月初，在古城街道“掛牌選賢”如火如荼進行，通過廣發“招賢榜、納才令”，經過資格審查、筆試面試、實踐考察、競職演講等環節，一批政治素質高、文化程度高、工作積極性高的優秀人才脫穎而出，實現以事選人，好中選優。

為政之要，惟在得人。能不能選出好干部，配強好班子，關系一方發展，關系事業興衰。132個村（社區）大小有別、情況迥異，要想選出一支時代需要、組織滿意、群眾認可的基層干部隊伍，必須把人選質量放在首位。

拓寬選人視野。在換屆前期準備階段，“下深水”摸排，認真開展村干部屆末工作考核、民意調查走訪、紀律作風排查“三個一”行動，結合基層黨建、重點工程、“三零”創建、信訪穩定等重點工作，對村干部進行思想政治、道德品行、能力素質、工作業績、群眾基礎“五維測評”，真實掌握干部履職情況，念好“進退留轉”四字經。積極拓寬選用渠道，大力物色致富能手、高校畢業生、退役軍人等優秀人才，通過老干部引薦、黨員推薦、村（居）民代表力薦、治村能人自薦等方式，回引195名優秀人才，新進入“兩委”班子132人，為鄉村振興、社區建設引入“源頭活水”。

嚴把人選關口。堅持把政治標準放在首位，明確村（社區）“兩委”候選人資格條件“五過硬”和“十五個不能”正負面清單。采取區鄉聯動、部門聯審、會議聯席“三聯審查”機制，明確24小時快速聯審、責任倒查、專案專辦等責任要求，審查出不符合條件的候選人27人，從嚴把好人選標準關、考察關、質量關。

深研細判定崗。運用干部工作理念，集中開展5輪分析研判車輪會，采取“背靠背”方式，與各鄉街黨政負責人逐村（社區）逐人研判，區委常委會研究通過132名黨組織書記。同時積極做好宣傳引導工作，區鄉村三級干部、黨員和村（居）民代表入戶走訪，統一思想，凝聚共識，實現了組織意圖與群眾意愿相統一，黨組織選舉100%實現組織意圖。區委研究5種不宜或暫緩推行“一肩挑”情形，換屆完成后，除下派干部村外，“一肩挑”比例達到91.6%。

規范流程從嚴把關 確保換屆依法有序

“我經歷過好多次換屆工作，這次換屆是工作程序最細、標準最嚴的一次”，這是多年在鄉街工作的一名干部的心聲。南寨街道化“紙上談兵”為“情景實操”，組織換屆工作人員100余人，在南寨區域黨群服務中心開展換屆選舉大會模擬演練暨選前培訓會，并由換屆指導小組成員深入各村（社區）進行“選舉演練”10余場次，有力推進了街道所轄村（社區）的換屆選舉工作。

各鄉（鎮）、街道積極探索，創新“情景實操”“模擬演練”“知識競賽”等做法，對換屆選舉進行實戰演練，有效提升了工作人員的指導能力和業務水平。

全區上下堅持把嚴格程序、依法辦事、發揚民主貫徹換屆選舉工作始終，區鄉兩級黨委把握關鍵節點，嚴密程序流程，使每一個步驟、每一個環節都依法依規、不出問題。

區委研究制定村（社區）“兩委”換屆工作方案，形成黨組織、村委會、社區居委會、集體經濟組織、團組織、婦聯組織“1+6”換屆選舉方案體系。召開各類專題培訓會40余場，制定下發了《黨組織換屆操作流程》《村民委員會換屆選舉操作規程》，明確黨組織換屆“四流程五圖二表一方案”，村委會換屆“7個板塊16個關口”，確保換屆工作環環相扣、穩步推進。

對換屆工作實行掛圖作戰，清單式管理、項目化推進。建立日通報、周調度、現場研判、一線指揮、督促提醒等工作制度，在區鄉村三級干部共同努力下，圓滿完成村（社區）“兩委”換屆選舉工作，選出了群眾滿意的“雙好雙強”干部。

抓早抓小防范風險 營造風清氣正環境

“這次選舉真是太不一樣了，走進村里到處掛著宣傳標語，喇叭里播放著換屆政策要求，選舉現場很莊重很嚴肅，秩序真好”，一名在西村選舉大會現場的村民深有感觸地說。

換屆風氣好壞，直接影響換屆工作的成敗。尖草坪區堅持教育在先、警示在前，對違紀違法行為實行“零容忍”，以鐵的紀律確保換屆風清氣正。

堅持紀律教育在先。嚴格執行換屆選舉“六個做到”“六個嚴禁”要求，抓早抓小抓預防，對有參選意愿的人員開展集體談話、選前培訓等，約談干部82人，對發現的苗頭性、傾向性問題及時予以糾正，營造風清氣正好氛圍。

堅持宣傳引導在先。在村（社區）主要路段、人員聚集場所全天候滾動播放《致全體黨員群眾的一封信》，通過制作板報、張貼標語、錄制音頻、入戶走訪宣傳等方式，積極宣傳換屆政策，努力做到政策法規宣傳到位，換屆要求深入人心。

堅持風險防控在先。實行“綠色”平穩村、“橙色”復雜村、“紅色”難點村“三色選情研判”機制，緊盯重點步驟和關鍵環節，加強政治、政策、賄選、疫情、穩定等5個風險防范，簽訂黨員“六帶頭”、紀律、競職、創業、辭職5項承諾書，制定應急預案，實現了負面輿情、違紀違法、涉及換屆程序信訪案件“三零”目標，整個換屆過程安靜平穩、風清氣正。

通過這次換屆解決了班子不團結、年齡老化、學歷偏低、能力不足等困擾多年難以解決的問題，村（社區）干部調整率達到57.6%，最年輕的“兩委”主干24歲，研究生學歷達到7名，一大批政治強、善治理、敢擔當、作風正的優秀干部選進村（社區）“兩委”班子，帶來了新思維、新理念、新氣象，為推進鄉村振興、加強基層治理提供了人才保障。（祁曉峰 田志忠）