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稅收常識

發(fā)布時間: 2019-07-08 | 來源: 稅務(wù)總局網(wǎng)站 | 作者:  | 責(zé)任編輯: 張月

不按規(guī)定查封、扣押,是指稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員查封、扣押納稅人個人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品。

唆使、協(xié)助偷逃騙稅,是指稅務(wù)人員與納稅人、扣繳義務(wù)人勾結(jié),唆使或者協(xié)助納稅人、扣繳義務(wù)人實施偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅行為。

受賄,是指稅務(wù)人員利用職務(wù)上的便利,收受或者索取納稅人、扣繳義務(wù)人財物或者謀取其他不正當(dāng)利益。

不征、少征稅款,是指稅務(wù)人員徇私舞弊或者玩忽職守,不征或者少征應(yīng)征稅款,致使國家稅收遭受重大損失。

刁難納稅人、扣繳義務(wù)人,是指稅務(wù)人員濫用職權(quán),故意刁難納稅人、扣繳義務(wù)人。打擊報復(fù),是指稅務(wù)人員對控告、檢舉稅收違法違紀(jì)行為的納稅人、扣繳義務(wù)人以及其他檢舉人進(jìn)行打擊報復(fù)。

違規(guī)預(yù)征、緩征或攤派,是指違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定提前征收、延緩征收或者攤派稅款。違規(guī)開、停征稅或者減免、退補(bǔ)稅,是指違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,擅自作出稅收的開征、停征或者減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅以及其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定。

未按規(guī)定回避,是指稅務(wù)人員在征收稅款或者查處稅收違法案件時,未按照征管法規(guī)定進(jìn)行回避。未按規(guī)定保密,是指未按征管法規(guī)定為納稅人、扣繳義務(wù)人、檢舉人保密。

私分扣押、查封的物品,是指稅務(wù)人員私分扣押、查封的商品、貨物或其他財產(chǎn)。

2.行政處分。

稅務(wù)機(jī)關(guān)擅改征管范圍、入庫級次的,《稅收征管法》明確規(guī)定對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級或者撤職的行政處分。稅務(wù)人員濫用職權(quán),故意刁難納稅人、扣繳義務(wù)人的,調(diào)離稅收工作崗位并依法給予行政處分。稅務(wù)人員的其他稅收違法違紀(jì)行為,則依法給予行為人或者直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。

我國的宏觀稅負(fù)

一、近年來宏觀稅負(fù)狀況

宏觀稅負(fù)通常是指一個國家在一定期間內(nèi)稅收收入占當(dāng)期國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重,是反映一個國家稅收的總體負(fù)擔(dān)水平的重要指標(biāo)。從稅收與GDP關(guān)系看,稅收主要來源于GDP中的第二、三產(chǎn)業(yè)增加值。通過對一個國家在不同時期宏觀稅負(fù)水平的縱向比較,可以分析稅收制度的完善與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)狀況;通過對不同國家之間宏觀稅負(fù)水平的橫向比較,可分析一國稅收制度與其他國家或國際通行稅制的差異。宏觀稅負(fù)水平既是稅收與經(jīng)濟(jì)互相作用的結(jié)果,又影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化和政府掌控資源的規(guī)模,進(jìn)而影響政府的宏觀調(diào)控能力。因此,確定適度合理的宏觀稅負(fù)水平,是我國政府通過稅收籌集財政資金的立足點,也是調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的出發(fā)點。

自1995年開始,我國宏觀稅負(fù)持續(xù)上升,在2009年略有下降。1995年~2010年各年宏觀稅負(fù)依次為:9.8%、9.9%、10.4%、10.8%、11.5%、12.8%、13.8%、14.1%、15.1%、16.1%、16.7%、17.4%、18.6%、18.4%、18.5%、19.4%。2005~2007年是我國宏觀稅負(fù)上升較快的時期,平均每年提升近1個百分點(此處計算稅負(fù)所使用的“稅收收入”包括由我國稅務(wù)部門組織征收的各項稅收,不包括關(guān)稅、船舶噸稅、農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅,未扣減出口退稅。稅收數(shù)據(jù)來源于國家稅務(wù)總局核算數(shù)據(jù))。

二、影響宏觀稅負(fù)的主要因素

影響和拉動宏觀稅負(fù)上升的因素是多方面的,在稅制相對穩(wěn)定的條件下,主要是經(jīng)濟(jì)和稅收征管兩大因素。經(jīng)濟(jì)因素對宏觀稅負(fù)的影響是最主要的,具體表現(xiàn)在兩個方面:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。以“十一五”期間為例,在“十一五”期間,第二產(chǎn)業(yè)(特別是冶金、石化、有色金屬、機(jī)械制造、煤炭、電力等行業(yè))發(fā)展速度相對比較快,工業(yè)增加值累計完成627376億元,年均增長15.7%,快于GDP的增長速度,占GDP的比重為40.9%。由于第二產(chǎn)業(yè)稅負(fù)高于其他兩次產(chǎn)業(yè)稅負(fù),因此,第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展使得稅收的增長速度快于GDP的增長速度,從而拉動宏觀稅負(fù)水平的上升。二是經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量的提高。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一定的條件下,經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量越高,企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)額就越多,從而使宏觀稅負(fù)水平也相應(yīng)提高,反之亦然。稅收征管是影響宏觀稅負(fù)水平的重要因素。征管水平高,征收率就高,宏觀稅負(fù)也就相應(yīng)提高。近年來,隨著征管機(jī)制的不斷完善和征管手段的逐步現(xiàn)代化,征管質(zhì)量和效率與1994年稅改時相比發(fā)生了顯著的變化,稅收的總體征收率也大大提高,成為拉動宏觀稅負(fù)逐年上升的直接原因。

三、宏觀稅負(fù)的國際比較

我國宏觀稅負(fù)水平雖逐年提升,但與國際宏觀稅負(fù)水平相比仍屬于較低水平。如選取42個國家進(jìn)行比較,并把納入比較范圍的國家劃分為兩組:一組是發(fā)達(dá)國家,共24個;另一組是發(fā)展中國家,共18個。按照國際貨幣基金組織(IMF)和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)關(guān)于宏觀稅負(fù)的定義,此處區(qū)分了兩種宏觀稅負(fù)口徑:一是以不含社會保障繳款的全國稅收收入與GDP的比值來定義宏觀稅負(fù);二是以含社會保障繳款的全國稅收收入與GDP的比值來定義宏觀稅負(fù)。按照國際慣例,在計算各國“全國稅收收入”時均包括中央(或聯(lián)邦)稅收與各級地方政府稅收收入,其中含關(guān)稅,扣除出口退稅,不包括行政性收費等非稅收入。為與此口徑保持一致,計算我國“全國稅收收入”時也對口徑進(jìn)行調(diào)整,具體是:將包含農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅、耕地占用稅、契稅、關(guān)稅和船舶噸稅等各項稅收全部納入“全部稅收收入”中,且扣除出口退稅。外國稅收收入、社會保障繳款等數(shù)據(jù)來源于國際貨幣基金組織(IMF)出版的《政府財政統(tǒng)計年鑒》、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)網(wǎng)站、世界銀行數(shù)據(jù)庫等。

比較之一:中國與發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家宏觀稅負(fù)(不含社會保障繳款)比較。

從宏觀稅負(fù)(不含社會保障繳款)的發(fā)展變化趨勢看,從1994~2006年的13年中,發(fā)達(dá)國家的宏觀稅負(fù)基本在22%~25%之間波動,發(fā)展中國家的宏觀稅負(fù)基本在17%~24%之間波動。我國的宏觀稅負(fù)(不含社會保障繳款)基本在10%~17%之間波動(詳見圖1)。

圖1中國與發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家宏觀稅負(fù)(不含社會保障繳款)走勢對比

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