首先是計算方法不同帶來的影響。其一，稅收是按照現(xiàn)價征收的，稅收增長率是按現(xiàn)價計算的，而統(tǒng)計局核算公布的GDP增長率是按照不變價核算的。2010年，我國工業(yè)品出廠價格和居民消費價格分別上漲3.3個、5.5個百分點；全年現(xiàn)價GDP增長率會高于不變價GDP增長率6個百分點左右，這樣，二者的增幅的差距將同步縮小。其二，GDP的核算通常是按照生產(chǎn)法（產(chǎn)出減中間投入）計算的，而稅收是根據(jù)不同的稅種所對應(yīng)的計稅依據(jù)和稅率分別計算征收的。現(xiàn)行稅制規(guī)定，增值稅以工商業(yè)增加值作為計稅依據(jù)；消費稅、營業(yè)稅以銷售收入（營業(yè)收入）或銷售數(shù)量作為計稅依據(jù)；所得稅以企業(yè)利潤作為計稅依據(jù)；證券交易印花稅以股票成交金額作為計稅依據(jù)；財產(chǎn)稅以納稅人擁有的財產(chǎn)數(shù)量（包括以往年度的財產(chǎn)）作為計稅依據(jù)；進(jìn)口稅收以一般貿(mào)易進(jìn)口值作為計稅依據(jù)。除增值稅計稅依據(jù)與工商業(yè)增加值對應(yīng)外，其他各項計稅依據(jù)均不對應(yīng)。由于大部分稅收的計稅依據(jù)是銷售收入或銷售數(shù)量而不是增加值，那么，拿稅收與GDP直接對比，其可比性就很差。二者計算方法的不同是產(chǎn)生差異的根本原因。

其次，稅收結(jié)構(gòu)和GDP結(jié)構(gòu)之間的差異。GDP由三次產(chǎn)業(yè)增加值組成。以2010年為例，三次產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)價增長率分別為15%、18.3％和15.8%。全國稅收收入是由十幾個稅種組成的，不同稅種有不同稅源，分析稅收增長高于GDP增長的原因，必須做稅收結(jié)構(gòu)分析。第一產(chǎn)業(yè)提供的稅收很少，稅收主要來源于工商業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)的營業(yè)收入、進(jìn)出口及企業(yè)利潤，而這些指標(biāo)的增長都與GDP增幅不相一致，由此帶動增值稅等相關(guān)稅種收入增長也和GDP增長不同步。2010年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.7%，進(jìn)出口商品總值分別增長38.7%和31.3%，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長24.5%，工業(yè)企業(yè)利潤總額（1～11月）增長49.4%。相應(yīng)營業(yè)稅增長23.8%，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收增長35.9%，企業(yè)所得稅增長19.7%，這些稅種的收入增長與其相關(guān)的經(jīng)濟稅源增長基本上相協(xié)調(diào)，但與GDP增長相比就不能相吻合。

第三，外貿(mào)進(jìn)口對GDP和稅收的影響不同。GDP核算的是進(jìn)出口凈額，外貿(mào)進(jìn)口在GDP核算中是減項，進(jìn)口越多對GDP的貢獻(xiàn)越少；但體現(xiàn)在稅收上是加項，進(jìn)口越多進(jìn)口稅收增加就越多。2010年一般貿(mào)易進(jìn)口增長43.7%，進(jìn)口稅收增長35.9%。經(jīng)測算，2010年外貿(mào)進(jìn)出口拉動全國GDP增長為負(fù)，而進(jìn)口稅收拉動全國稅收增長19.5個百分點。

第四，加強稅收征管等因素帶來的影響。過去，由于征管手段和征管水平比較落后，造成了一些稅收流失。近年來，隨著稅收信息化建設(shè)的發(fā)展，稅收征管手段有了明顯改善，征管力度不斷加大，稅收征管質(zhì)量和效率不斷提高，稅收流失相應(yīng)減少，從而提高了稅收的增長速度。但這種變化與GDP的增減變化沒有直接關(guān)系。

第五，稅收政策調(diào)整帶來的影響。近年來稅收政策進(jìn)一步完善，稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟調(diào)節(jié)分配職能作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。稅收政策調(diào)整對稅收收入的影響有增有減，以“十一五”期間稅制變動最大的2009年為例：全面推行增值稅轉(zhuǎn)型改革，支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，全年減少稅收收入1235億元；降低小排量乘用車車輛購置稅稅率，全年減少車輛購置稅203億元；將證券交易印花稅稅率降至1‰，并改為單邊征收，全年測算減收880億元。同樣，有些政策調(diào)整如燃油稅費改革則帶來了稅收收入的增加。這些都影響到稅收收入增加和GDP增加的關(guān)系。

此外，還有一些影響稅收的因素與GDP并不相關(guān)。比如，部分累進(jìn)或累退制稅種也會造成稅收與GDP增長速度的不一致。綜上所述，在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，稅收的增長速度可能高于GDP的增長速度，也可能低于GDP的增長速度，稅收的增長速度是由多重因素共同作用的結(jié)果，必須科學(xué)認(rèn)識稅收增長和GDP增長之間的關(guān)系。

稅務(wù)干部隊伍建設(shè)

一、基本情況

截至2010年底，全國稅務(wù)系統(tǒng)共有正式在職人員75.5萬余人，離退休人員16.9萬余人，另有臨時人員10.6萬余人。國家稅務(wù)總局機關(guān)及直屬單位正式在職人員1076人（不含揚州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院）。省以下國家稅務(wù)局系統(tǒng)共有正式在職人員近39.7萬人。其中，研究生以上學(xué)歷1.1萬余人，大學(xué)本科近20.7萬余人，大學(xué)專科14.6萬余人，中專和高中及以下3.3萬余人。大專以上文化程度人員比例為91.7%。省以下地方稅務(wù)局系統(tǒng)共有正式在職人員35.7萬余人。其中，研究生以上學(xué)歷近1.1萬人，大學(xué)本科19.5萬余人，大學(xué)專科11.6萬余人，中專和高中及以下近3.5萬人。大專以上文化程度人員比例為89.3%。

二、教育培訓(xùn)

稅務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真落實中央《干部教育培訓(xùn)改革綱要》和《關(guān)于進(jìn)一步加強人才工作的決定》，以能力建設(shè)為核心，以專業(yè)化培訓(xùn)為主線，大力實施人才強稅戰(zhàn)略，最大限度地激發(fā)稅務(wù)系統(tǒng)各類人才的創(chuàng)造活力，推動稅收事業(yè)的健康發(fā)展。

分級分類開展大規(guī)模干部培訓(xùn)。積極運用組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)相結(jié)合、脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)相結(jié)合、黨校班學(xué)習(xí)與常規(guī)班學(xué)習(xí)相結(jié)合等形式，搭建共同學(xué)習(xí)、團隊學(xué)習(xí)的平臺，有針對性地開展差別化培訓(xùn)，幫助各級干部補好自身素質(zhì)“短板”。按照行業(yè)稅收管理的要求，對稽查人員、稅收分析人員、反避稅人員、出口退稅管理人員根據(jù)崗位職責(zé)要求進(jìn)行深化和提升培訓(xùn)。認(rèn)真抓好初任培訓(xùn)，堅持“凡進(jìn)必考”原則。2003年以來國家稅務(wù)局系統(tǒng)新進(jìn)公務(wù)員全部通過中組部、人社部統(tǒng)一組織的中央國家機關(guān)公務(wù)員考試招錄。

大力推進(jìn)專業(yè)人才隊伍建設(shè)。圍繞推行專業(yè)化、信息化的管理方式，積極與OECD等國際組織開展合作，舉辦稅收協(xié)定、轉(zhuǎn)讓定價、納稅服務(wù)、大企業(yè)管理等專題培訓(xùn)。根據(jù)“十二五”稅務(wù)系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)規(guī)劃和稅務(wù)系統(tǒng)中長期人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，將組織建立稅務(wù)稽查人才庫、反避稅人才庫、大企業(yè)稅收監(jiān)管人才和稅收經(jīng)濟分析人才庫等，進(jìn)一步優(yōu)化人力資源配置。

培養(yǎng)稅收工作一線骨干隊伍。堅持急用先建原則，以總局和省局骨干隊伍為基礎(chǔ)，選拔業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行遞進(jìn)式培訓(xùn)，大力開展納稅服務(wù)、納稅評估、反避稅、稅務(wù)稽查等不同崗位骨干的培養(yǎng)工作。目前，各級稅務(wù)機關(guān)分級儲備外語、法律、稽查、統(tǒng)計、審計、監(jiān)察和計算機等各類業(yè)務(wù)骨干上萬名。

三、精神文明建設(shè)

稅務(wù)系統(tǒng)圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”主題，堅持“為國聚財、為民收稅”宗旨，以內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象為目標(biāo)，認(rèn)真抓好全國稅務(wù)系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作。